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2016年政府工作报告

日期:2016-02-03 10:09:00    来源:

   
——201616在阳新县第十七届人民代表大会第六次会议上
代县长  王建华
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、“十二五”时期及2015年工作回顾
“十二五”时期是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来,面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在上级党委、政府和m88明升亚洲 issuu的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们紧紧围绕“争当全省脱贫致富排头兵,奋进全省县域经济二十强”的目标,团结和依靠全县人民,开拓进取,奋勇前行,较好完成了“十二五”各项目标任务。
五年来,经济发展速度明显加快。“十二五”期间,预计全县地区生产总值年均增长9.4%;规模以上工业增加值年均增长14.2%;固定资产投资年均增长22.5%;财政总收入年均增长20.1%;地方公共财政预算收入年均增长23.5%;外贸出口年均增长70.6%;社会消费品零售总额年均增长12.2%。国税收入、外贸出口等指标分别进入全省二十强及十强。
五年来,城乡发展格局基本拉开。“三大工业主战场”、富河现代农业园区、城东新区建设以及老城区改造、交通、水利等重点工程建设均取得突破性成效。中心镇、中心小集镇和新农村建设扎实推进。全县城镇化率提高6个百分点。
五年来,绿色发展本底日益夯实。新增造林25.6万亩,森林覆盖率提高3.6个百分点。“四城同创”取得阶段性成果。网湖、仙岛湖、七峰山等重点区域生态环境得到较好保护。节能减排各项约束性指标全面完成。“绿水青山就是金山银山”理念深入人心。
五年来,改革发展成果共建共享。扶贫攻坚步伐加快,教育、卫生等投入大幅提高,社会救助扩面提标,文化体育事业日益繁荣,平安阳新、法治阳新建设深入推进。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长12.4%和15.8%。
特别是2015年,面对经济下行压力巨大的严峻形势,我们主动适应新常态,积极谋求新作为,全县经济社会发展缓中趋稳、稳中有进、进中向好。预计,地区生产总值190亿元,同比增长4%;规模以上工业增加值49.7亿元,增长2.1%;固定资产投资253亿元,增长16.1%;财政总收入18.08亿元,增长19.7%;地方公共财政预算收入12.58亿元,增长22.9%;社会消费品零售总额104亿元,增长10.7%;城镇常住居民人均可支配收入19800元,增长10.6%;农村常住居民人均可支配收入9300元,增长11%。
——综合实力逆势上行。机械制造、轻工纺织、医药化工、新型建材4大主导产业总产值占全县规模以上工业总量达96%,比上年提高6个百分点。2家企业在武汉股权托管交易中心成功挂牌。新增规模以上工业企业28家、总数达135家。新增高新技术企业5家、总数达13家;高新技术产业增加值13.5亿元,增长9.7%。开展“百名干部进百企”活动,为164家重点企业解决融资、办证等难题85个。粮食产量实现“十二连增”。富河现代农业园区被认定为省级现代农业示范区和国家农业科技园。新增省级农业产业化重点龙头企业2家、“三品一标”认证6个。农产品加工产值51.5亿元,增长16.7%。新增土地流转8.1万亩、种养大户89个、家庭农场97家。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成。我县被评为全省第五轮“三万”活动先进单位。成功举办黄石第二届园林博览会。“三王”旅游公路改造升级工程稳步实施,仙岛湖仙湖画廊等景点建成开业。七峰山三教文化园建设进展顺利。网湖加快推行生态养殖,核心区视频监控系统全面建成。鄂东南革命烈士陵园入列国家国防教育示范基地。石田古驿晋升国家3A级旅游景区。王英村被评为“中国乡村旅游模范村”。全县接待游客数、旅游综合收入分别增长136%和103%。“氵韦        源口螃蟹”成为黄石首枚中国地理标志商标,富池化肥、长丰园米业被评为省著名商标。远大医药化工、三元实业、泰华科技成功申报湖北名牌。各项存贷款余额分别增长15%和19%。
——发展后劲持续增强。修订完善加强招商引资项目建设相关政策,统筹财政资金4亿多元,设立产业发展引导资金、中小企业续贷调度资金等,全力支持项目建设和企业发展。全县共引进各类重点项目182个,计划总投资505.4亿元,实际到资211.6亿元,增长12%。新签约重点项目(投资亿元以上)38个,其中重大项目(投资5亿元以上)有玉环汽摩配件等13个。新注册重点项目40个,其中重大项目有富安娜家纺等7个。新开工重点项目36个。新投产重点项目25个。新港物流工业园棋盘洲港区顺利开港,一期7个泊位投入运营。新兴铸管搬迁改造升级项目2400亩核心区土地平整全面完成,1.86万平方米的6栋还建楼基本建成。经济开发区提档升级总体规划、土地利用规划及其环评等各项基础性工作均已完成,基础设施投入2亿多元。滨江工业园循环经济产业园和医药化工产业园路网、排涝等设施进一步完善,半壁山核心区2000亩土地平整加快推进。
——城乡面貌焕然一新。城东新区当年完成实物工程量10亿余元,莲花湖大桥等18项工程建成投入使用,明月湾大桥等35项工程正在加紧建设。老城区文化宫路、枫林路、龙港路刷黑如期完工。总投资7400万元的木港、浮屠、王英等高速公路、国省干道和旅游公路沿线镇区洁化、绿化、亮化、美化工程初见成效。交通建设完成投资7.6亿元,黄阳快速通道、兴富一级公路等6大重点工程快速推进。武九客专阳新段599户房屋征收工作全面完成,建设进度明显加快。水利建设完成投资2.9亿元,22座小(Ⅱ)型水库除险加固等10大重点工程顺利实施,建成镇村自来水厂23座,解决饮水安全14万人。城乡电网建设完成投资2.4亿元,新建和改造10千伏配电线路147公里、低压线路2600公里、配电台区411个。
——生态环境更加优化。深入推进“五边三化”、“绿满富川”和“四城同创”,省级园林城市创建有望率先摘牌。植树造林9.2万亩。中心城区新增公园绿地130公顷,绿化覆盖率达36%。枫林镇被评为省级生态镇,龙港汪家垅等7个村被评为省级生态村。木港枣园等20个村被评为省级绿色示范村。实施娲石水泥脱硝等节能减排项目38个,完成重点工业污染源企业整治7家。化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别减少8.1%、12.1%、9.4%和35.6%,圆满完成市政府下达总量减排任务。新增投入3630万元,建成白沙等12个镇区垃圾中转站及其配套设施,城乡环卫保洁水平进一步提高。
——民生福祉不断改善。全县财政用于民生社会事业支出40余亿元,增长35.6%。制定出台《精准扶贫政策清单》,统筹各类资金5亿余元,重点对贫困户在土坯房、简易厨房和厕所改造等方面予以扶持。整村推进扶贫重点村、老区村24个。争取到国家移民避险解困项目资金1.24亿元。兴国、富池等4个镇和16个村脱贫出列。减少贫困人口2万余人。大王、太子、金海(“两镇一区”)精准扶贫样板带、美丽乡村体验带以及王英、三溪(库区、老区)精准扶贫示范带、美丽乡村展示带建设开局良好。城镇新增就业1万人,农村转移劳动力1.4万人,扶持成功创业1186人,带动就业3752人。净增“五险”参保9000人,总数达36.8万人次。城乡居民社会养老保险参保率达98%。全面推进“按标施保”,城乡低保人数减少47%,人均补助标准提高46%。救助城乡贫困群众疾病患者15576人次,发放救助资金2203万元。农村义务教育“全面改薄”工程当年完成投资8600万元。推进校园安全和教育信息化建设,建成“班班通”1000个。组建县第三实验小学,城区大班额问题得到有效缓解。新区教育城完成55栋建筑主体工程,卫生城开工建设。新农合住院费用补偿比例达78%,发放大病救助资金1150万元。医改试点工作正式启动。人口和计划生育管理不断加强。县“文化两馆”投入使用,新建农村文化礼堂110个。“放心粮油”实现城乡全覆盖。建成各类保障性住房3028套。深入推进平安阳新、法治阳新建设,群众安全感和治安满意度稳步提升。扎实开展安全生产大检查和重点行业领域专项整治,安全生产形势持续稳定好转。社区“两委”换届顺利完成,服务能力建设成效明显。国防动员、双拥优抚和人防工作进一步加强。食品药品安全、工会、青年、妇女儿童、残联、科协、档案、民族宗教、统计、物价、供销、气象、邮政等事业都取得新成绩。
——行政效能稳步提升。认真落实党风廉政建设主体责任,扎实推进“三严三实”专题教育。开展违规发放津贴补贴、违反财经纪律等专项治理行动,收缴资金3129万元。“三公”经费在基数偏低的情况下同比下降10%。大力推行重点项目清单管理、县级领导挂点包保、乡镇长工作例会等制度,全县上下服务发展的意识明显增强。积极推进“三证合一”登记制度改革,新登记各类市场主体14231户,增长304%,居全市第一。强化行政监察和审计监督,严把政府投资项目审核关口,审减资金1.2亿元。公共资源交易额29.8亿元,节减资金1.4亿元。普法工作有序衔接。共办理人大代表意见、建议和政协委员提案190件,办复率、满意率分别达100%和95%。政府“十件实事”共涉及17个子项目,除县第二消防站建设等2个未达预期进度外,其它15个均已较好完成。
虽然个别经济指标未能如期完成,但我县经济社会在发展形势严峻、困难压力增多的情况下,能够实现总量扩大、质量提升和民生改善,实属来之不易。这是上级党委政府和m88明升亚洲 issuu科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,饱含了各位代表和委员的智慧与力量,凝聚了全县人民的心血与汗水。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持和参与阳新经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
回顾“十二五”极不平凡的发展历程,总结过去一年的辛勤工作,阳新已经形成强大的发展气场,累积了宝贵的精神财富:在理念上坚持“经济虽然贫困,但精神决不贫困;排名虽然靠后,但精神决不靠后”;在工作上坚持“抢抓机遇不观望,咬定目标不动摇,敢于担当不避难,奋勇争先不停步”;在作风上坚持“白加黑”、“五加二”,“只为发展找办法,不为落后找理由”。寒暑五春秋,弹指一挥间,我们可能会淡忘某些记忆,但永远不会忘记共同创建的精神家园。这是百万老区人民为之自豪的制胜法宝,也是阳新跨越前行的不竭动力。解放思想没有休止符,加快发展永远在路上。只要始终保持昂扬的斗志和必胜的信心,任何挑战都抑制不住我们奋发的激情,任何困难都阻挡不了我们奋进的步伐,任何梦想都可以通过我们的奋斗变成现实。
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展仍存在一些需要认真面对、努力克服的困难和问题,主要表现在:一是受市场需求疲软、要素成本上升等因素影响,不少企业生产经营困难加剧,融资难、融资贵等问题较为突出,招商引资项目建设形势严峻。二是涉及群众切身利益的城乡建设、生态环境、民生保障、社会管理等,依然存在诸多薄弱环节。三是少数干部“为官不为”和“不严不实”的现象依然存在,敢于担当、勇于担责、善于担难的精气神还需进一步提振。对此,我们务必高度重视,综合施策,以更大的决心、更实的举措全力加以解决。
二、“十三五”时期总体思路和奋斗目标
“十三五”时期,是我县脱贫摘帽、全面小康的攻坚期,也是跨越赶超、奋勇争先的崛起期。综合分析当前形势,尽管我们面临经济下行压力加大、县域经济总量偏小、资源环境约束加剧、镇区发展不够平衡、民生改善短板较多等发展中必然出现的深层次矛盾和问题,但我县精神区位不断提升、积蓄能量逐步释放、综合优势加快转化,特别是多重叠加的政策机遇百年一遇、千载难逢。必须坚定后发赶超信念,牢牢把握发展主动权,尤其要紧紧抓住众多机遇中最为难得、最需珍惜、最具特惠性的重大机遇,以更宽的视野、更新的思维、更高的要求,谋划阳新未来发展。一要紧紧抓住长江经济带开放开发的机遇。积极对接国家依托长江黄金水道,打造中国经济升级版支撑带战略,将45.6公里的长江优质深水岸线资源优势转化为经济发展优势,全面加快我县沿江突破、垂江拓展、纵深推进步伐。二要紧紧抓住精准扶贫和片区扶贫攻坚的机遇。深入研究“精准扶贫、精准脱贫”以及幕阜山片区扶贫攻坚中诸多为贫困地区、革命老区量身定制的政策措施,坚持以扶贫攻坚统揽全局,加快推动我县经济社会跨越发展。三要紧紧抓住黄石阳新一体化步伐加快的机遇。全面融入黄石阳新同城化发展,精准对接生态、产业、交通等方面建设,既提升硬件“联通”,又创新软件“契合”,既建设载体“吸纳”,又发展产业“推动”,以彰显阳新特色、展示阳新作为、体现阳新担当的“组合拳”,争得全市应有地位。
辉煌成就已载入阳新发展史册,美好未来正召唤着我们去开拓创造。按照经济社会发展速效高于全省、领先全市的要求,“十三五”时期,我们必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展”理念,深入践行“三维纲要”,扎实推进“六带建设”,奋力实现“三个率先”“六项翻番”和“六大提升”,着力打造“两区一中心”,不断开创阳新经济社会跨越式发展的新局面。
六带建设就是以兴国城区、城东新区、经济开发区等镇区为主的产城融合示范带,以氵韦       源口、黄颡口、富池、半壁山等镇区为主的滨江工业示范带,以军垦、荆头山等镇区为主的现代农业示范带,以陶港、浮屠、白沙等镇区为主的“四化同步”示范带,以三溪、王英等镇区为主的美丽乡村示范带,以龙港、洋港、排市、木港、枫林等镇区为主的生态林特示范带。
三个率先就是率先在湖北长江经济带县域中打造千亿级产业集群,率先在全省国家扶贫开发重点县中脱贫摘帽、全面小康,率先在黄石现代化特大城市建设中取得突破性成效。
六项翻番就是到2020年,全县规模以上工业增加值、地方公共财政预算收入、固定资产投资、外贸出口、城镇和农村常住居民人均可支配收入在2015年的基础上实现翻番。
六大提升就是提升中心城区品质,成功创建省级“林业生态示范县”、“生态县”、“卫生城市”、“文明城市”和国家级“园林县城”,力争中心城区人口达35万、建成区面积达40平方公里;提升县域经济综合实力,跻身全省先进行列;提升沿江开放开发速效,推动沿江千亿级产业集群建设取得阶段性成果;提升农业现代化水平,成功创建省级农产品质量安全县,做实做强国家农业科技园和省级现代农业示范区;提升旅游开发综合效益,力争入列国家级重点生态功能区,成功创建省级旅游强县;提升精准扶贫、精准脱贫质效,确保2017年全县脱贫,2020年与全国、全省同步全面建成小康社会。
两区一中心就是在黄石深入实施“生态立市产业强市,加快建成现代化特大城市”战略部署中,充分发挥我县产业基础、区位条件、资源禀赋等比较优势,全面对接黄石生态建设提速增效、工业企业退城入园、交通网络延伸拓展、公共服务共建共享、城市发展互动融合等重大举措,努力将阳新打造成黄石生态立市的支撑区、产业强市的承载区和鄂东区域性中心城市的副中心。
三、2016年工作安排
五年看三年,三年看头年。2016年是“十三五”的开局之年,也是我县在新一轮区域发展中后发赶超的重要一年。我们必须紧紧围绕县“十三五”规划的总体思路和奋斗目标,进一步提升谋事竞进、逆势勇进、激情奋进的精神区位,保持定力,深处着力,持续用力,加快推进量质兼取的跨越式发展。
根据m88明升亚洲 issuu十三届五次全会统一部署,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央、省、市有关会议精神,坚持以精准扶贫、精准脱贫为统领,更加注重民生至上、生态优先,不断做大经济总量、提升发展质量,以首战必胜的信心和决心,以担当有为的姿态和干劲,以从严从实的作风和要求,全力打好精准脱贫和奋进全省二十强两大攻坚战,确保“十三五”开好局、起好步。主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%左右,规模以上工业增加值增长9%左右,固定资产投资增长18%,财政总收入增长11%以上,地方公共财政预算收入增长8.5%以上,外贸出口增长15%以上,社会消费品零售总额增长13%左右,城镇常住居民人均可支配收入增长9.5%,农村常住居民人均可支配收入增长11%。全面完成省市下达的节能减排任务。围绕上述目标,重点做好以下工作:
(一)坚持把沿江开发、腹地延伸作为主攻方向,着力打造跨越引擎。按照“沿江突破、垂江拓展、纵深推进”的思路,以兴富一级公路和富水干流航道为主轴,以沿江产业带和经济开发区为双轮,牵引带动各重点工业小区共同发展,加快形成全县新型工业“双轮驱动,多点联动”新格局。
推动新港物流工业园提速增效。按照“支持新港、融入新港、拥抱新港”的要求,整合各类资源,出台专项政策,重点在管理体制创新、融资平台建设、项目资金安排以及财力保障、人才支持等方面,尽最大可能对新港给予倾斜,努力将其打造成我县经济跨越发展的引爆点。加强与深圳盐田港集团合作,建成棋盘洲港区二期8个泊位和新港大道南延道路、进港铁路,推进棋盘洲保税物流中心配套设施以及电子口岸建设,认真做好
氵韦       源口至富池一级公路项目前期和综保区筹备工作。加速实施总投资50亿元的宝钢120万吨薄板等重大项目,建成20万吨镀铝锌机组和12万吨彩涂生产线。扎实推进新兴铸造产业园3条总长5公里的园区通道等基础设施工程,全面完成物流集散中心土地平整和还建楼等配套设施建设,力争新兴铸管搬迁改造升级项目顺利开工。确保园区固定资产投资翻一番,规模以上工业增加值增长30%。
推动滨江工业园提质扩容。坚持“政府主导、社会参与、市场运作”,引导吸纳金融资本和社会资本参与园区建设。积极引进战略投资者,强力推进半壁山核心区和非金属产业园建设。全面完成滨江工业园自来水厂扩建、供变电站扩容和循环经济产业园2000亩扩园任务。开工建设园区污水处理厂。启动实施总投资12亿元的金丰物流等7个重点项目,加快推进总投资22亿元的江润沥青等9个重点项目,成功创建省级科技循环示范基地和医药化工示范园区。力争园区固定资产投资增长30%以上、财税收入增长20%以上。
推动经济开发区提档升级。编制完成并严格执行经济开发区产业发展规划,做实做优园区产业孵化基地和回乡创业园、台商工业园。启动实施5000亩扩园工程,全面完成“三纵一横”路网建设任务,立项建设官桥排水明渠,建成园区污水处理厂。认真落实《经济开发区服务工业项目流程图》等相关制度,进一步加大生产要素保障力度,力争新引进、新开工、新投产重点项目均达20个,确保入园企业过100家、规模以上工业总产值过100亿,着力打造省级鞋服产业生产基地、先进装备制造基地和中部地区汽车零部件生产基地。同时,加快推进浮屠、白沙、陶港、枫林等镇区与经济开发区、滨江工业园对接融合,想方设法盘活做强工业小区,确保昊天石材、畅和竹业、可安鞋业等项目建成投产、达产达效。
(二)坚持把狠抓项目、扩大投资作为强劲支撑,持续激发赶超动力。充分发挥政策和资源优势,围绕“互联网+”行动计划和供给侧结构改革,突出项目带动、投资拉动,激发创新创业活力,推动大众创业、万众创新。
更加注重项目策划与储备。紧跟中央、省、市政策导向,保持与省市相关部门紧密沟通,围绕产业转型升级、交通水利建设、易地扶贫搬迁、棚户区改造等方面,专人专班、专职专款,高标准、高质量谋划一批重大产业、民生和基础设施项目。筹措资金1000万元,加快做好富河流域综合治理、王英水源地保护等21个重点项目前期,无缝对接上级投资重点和方向,力争更多项目挤入国家和省里的“盘子”。加大对上争取力度,力争中央和省预算内项目资金到位总量增长20%以上。引导鼓励重点企业主动对接上级政策,积极争取长江产业基金等多方面项目资金支持,促进企业优化升级、做大做强。倾心支持“两镇一区”向上申报争取项目资金,努力使各镇区发展更加协调、交流更加密切、乡情更加浓厚。
更加注重项目招引与提质。编制完善汽车零部件、医药化工、农副产品加工等重大产业发展规划,紧盯近年快速成长的国内外知名企业,认真分析研究其战略性发展布点情况,进行重点跟踪对接。进一步加强在长三角、珠三角和大武汉等经济圈的招商力量,突出抓好以商招商、委托招商和延链、补链、强链的产业链招商。建立完善清理退出机制,加快淘汰落后产能,倒逼“僵尸企业”退出,进一步提升企业经营效益和资源配置效率。强化园区、镇区招商工作主体责任,实行招商引资项目建设目标任务完成情况“一月一通报、一季一调度、半年一拉练、全年一考评”。力争新注册重点项目45个,其中重大项目10个。
更加注重项目落地与实施。健全完善重点项目清单管理、县直部门联席会议、乡镇长工作例会等项目推进机制,继续实行“一个重点项目、一名县级领导、一个工作专班”责任包保,全面推广“在谈项目促签约、签约项目促开工、开工项目促投产、没有进展促退出、服务跟进促主动”的“五促”工作法,大力推行政府购买服务和PPP等投融资模式,鼓励引导民间资本投向支柱产业、基础设施、民生改善等领域,着力解决项目建设融资和用地、环评手续审批等难题,确保全县新开工重点项目50个以上,建成投产重点项目30个以上。
(三)坚持把转变方式、优化结构作为重要任务,全面提升产业水平。产业兴则县兴,产业强则县强。必须遵循市场规律,结合本地实际,着力推动三次产业协调发展,不断增强县域经济综合实力。
做大做强新型工业。以壮大总量、优化存量、培植增量为重点,大力实施升级增效“四大工程”,确保全县规模以上工业总产值增长15%以上。实施支柱产业壮大工程,加快建成玉环汽摩配件产业园,推动奥莱斯轮胎、安达汽配等企业达产达效,努力将汽车零部件打造成省级重点产业集群;依托远大医药化工等龙头企业,引导和促进上下游企业集聚共生,不断提升医药化工省级重点产业集群发展质效。实施中小企业成长工程,选择一批成长性好的重点企业进行梯次培育,引导食品加工、新型建材等小微企业联合壮大,新增规模以上工业企业40家。实施传统产业升级工程,推进工业化和信息化深度融合,支持企业加强技术改造,完成华新水泥固废环保利用等投资过500万元技改项目30个以上。实施新兴产业培育工程,加快建成中广核风电、美顺和电子、富池综合码头等重点项目,着力打造清洁能源、电子信息、现代物流等新兴产业基地。加大科技型企业培育力度,力争新认定高新技术企业10家,高新技术产业增加值占GDP比重突破10%。同时,积极引导企业申报国家、省级名牌和商标,新增省级以上名牌产品5个、中国地理标志商标1件、省著名商标10件。
做精做特现代农业。继续按照“建园区、抓项目、扶龙头、壮基地”的思路,整合财政专项资金3.5亿元,加快农业规模化、品牌化、标准化、市场化建设。充分发挥国家农业科技园的平台优势和带动作用,加快完善宝塔湖、葵赛湖、牧羊湖等特色农业产业园沟渠路网,大力发展新型农业经营主体,新增市级以上农业产业化重点龙头企业5家。成功创建全省农产品质量安全县。启动实施富池金镶园、龙港门栗畈土地整治项目,改造基本农田17万亩。依法推进土地经营权有序流转,新增土地流转5万亩以上。深入实施“万村千乡市场”和“农产品进超市”等工程。积极培养新型职业农民,组织培训各类乡土人才1000人次。新增规模以上农产品加工企业10家,农产品加工产值与农业总产值的比例提高20个百分点,“三农”发展综合考评全省排名前移30位以上。
做实做优商贸旅游。修编完善全县旅游发展总体规划,启动仙岛湖环湖景观大道、龙港红色旅游进出口公路等项目建设,建成七峰山三教文化园。支持王英、枫林、排市争创全省旅游名镇。进一步加大旅游策划宣传推介力度,以举办好军垦五夫园葡萄采摘节、枫林石田古驿采笋节等活动为抓手,打造亮点、聚焦卖点、选准引爆点。力争全县接待游客数、旅游综合收入分别增长25%和30%以上。着力推进荻田商贸物流产业园建设,努力建设现代服务业集聚区。积极培育“互联网+”等新型消费业态,研究制定扶持电商发展专项政策,引导支持白沙平原、木港下彭等镇村大力发展农村电商。扎实抓好个转企和商贸服务企业小进限,新增限上商贸企业和服务业企业40家以上。
做好做活财税金融。加强税收征管和税源管理,挖掘收入潜力,做到依法治税、应收尽收。切实增强县财政统筹调度资金能力,整合各类资源,做大做强城投、交投、房投和中小企业担保公司等投融资平台,新注入担保基金6000万元以上。深入推进“助保贷”和“农保贷”等金融业务创新,引导组建农民专业合作社联合会。健全完善金融支持中小微企业发展激励机制,强化金融信用体系建设,确保各项贷款总额增长20%以上。开工建设城东新区金融中心。继续抓好多层次资本市场构建,拓宽中小企业融资渠道,力争我县企业在武汉股权托管交易中心挂牌10家以上,进入“新三板”2家以上,实现上市融资“零突破”。
(四)坚持把统筹融合、协调发展作为基本方略,大力促进城乡一体。完善城镇功能,提升城镇品质,着力推进以人为核心的新型城镇化,努力将阳新打造成宜居宜业、名副其实的黄石市域副中心城市。
建好中心城区。坚持“控旧建新、功能优先、建管结合、人城共兴”原则,编制完成城东新区控制性详细规划以及老城区改造等专项规划。城东新区重点是全面建成并交付使用总投资10.9亿元的明月湾大桥等12项工程,启动实施总投资19亿元的胜利路、阳商大厦、莲花湖城市综合体等14个项目,支持引导商居小区建设,确保全年完成实物工程量10亿元以上。老城区重点是继续实施背街小巷硬化亮化工程,谋划改造富川街,新增停车泊位300个。开展城市管理集中整治行动,加快数字城管系统建设,不断提升城市管理和服务水平,让广大群众在城区生活更方便、更舒心、更美好。
打造美丽镇村。强化镇村规划、建设和管理,完成所有镇区和中心集镇建设规划修编。加快沿江镇区整体联动、产城互动进程。扎实开展小城镇建设管理“富川杯”创建和美丽乡村创建等活动,着力解决农村规划无序、乱建房屋等突出问题。继续实施样板村行动计划。建成市级以上“宜居村庄”示范点20个,争创城镇建设“楚天杯”。实施城镇污水收集处理工程,力争污水处理率达80%以上。组建农村土地承包经营权矛盾纠纷仲裁庭,建设县农村综合产权交易中心,全面完成宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记颁证。
完善基础设施。全力支持服务好武九客专阳新段、武穴长江大桥、棋盘洲长江大桥等重大工程建设。加快实施黄阳快速通道、军梅公路等18个重点交通项目,改造硬化通村公路100公里以上,确保完成实物工程量5亿元以上。全面推进中小河流近期治理、中型灌区节水配套改造等10大水利建设工程,进一步提高农业减灾抗灾能力。加快农网升级改造,新建和改造10千伏配电线路252公里、低压线路796公里、配电台区396个,持续提升城乡供电保障水平。
(五)坚持把环境保护、生态文明作为普惠权益,加快建设绿色家园。以“五城同创”为抓手,以争创国家级重点生态功能区为目标,始终坚持生态优先、绿色发展,持续推进美丽阳新建设,为黄石生态立市提供有力支撑。
推进绿色创建。按照“聚焦重点抓细节,对照标准补短板”的要求,巩固拓展“四城同创”成果,启动国家级“园林县城”和省级“文明城市”创建。加快“两区两带”建设,精心举办县第二届园林博览会。持续开展“绿满富川”行动,加大城镇公园和绿地建设力度,建成绿色示范村(社区)100个,新增造林8万亩。扎实推进生态镇村创建和生态县建设,成功创建省级生态镇10个以上、市级生态村130个以上。健全完善城乡清扫保洁市场化监督管理与考核制度。广泛开展文明镇村、文明单位、“十星级文明户”等系列创建活动。
开展环境整治。严格执行环境影响评价、水土保持方案评审和“三同时”制度,坚决控制高污染、高能耗和资源类项目落户。切实加强以中粮生猪等规模化畜禽养殖企业为重点的农业污染源治理。大力支持奥莱斯轮胎脱硫脱硝以及华新水泥减排设施改造升级等项目建设。设立“重点企业环境监管责任岗”,强化医药化工等重点排污企业环境监管责任制。强力推进银山重金属污染和白沙选矿等重点污染源治理。积极稳妥加快煤矿关停并转工作。深入推进工矿废弃地复垦利用和城乡建设用地增减挂钩试点,积极报批年度用地计划指标,力争新批建设用地5000亩以上。
筑牢生态屏障。制定完善并严格执行富河、仙岛湖等重点水域保护规划。启动实施水生植被生态修复工程,支持网湖继续推行生态养殖。加强七峰山等重点区域生态保护,推进莲花湖风景区水质综合治理及七湖连通工程。建立完善水源污染事故防范预警等应急体系,建成饮用水和空气自动监测站。从严规范露天采石企业生产经营行为,逐步恢复矿区植被,创建省级绿色矿山3家以上。修缮延伸森林防火通道,积极构建全民参与的火灾防控机制,依法打击森林火灾肇事行为。
(六)坚持把以人为本、改善民生作为最大职责,努力增进群众福祉。“享天下之利者,任天下之患;居天下之乐者,同天下之忧”。要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守民生底线,突出脱贫重点,努力提高广大群众在共建共享中的获得感。
突出抓好精准扶贫。精准扶贫、精准脱贫工作是中央、省、市委交办阳新的重大政治任务,也是阳新百万老区人民的共同愿景。我们要以扶贫攻坚统揽各项工作全局,按照省委“精准脱贫、不落一人”和市委“四看”的标准,坚持扶贫开发与社会保障两轮驱动、片区攻坚与精准扶贫同步推进、政府市场社会“三位一体”,在继续实施好幕阜山片区扶贫攻坚相关项目的同时,全面加大《精准扶贫政策清单》落实力度,大力推进贫困村村组公路、农村电网、安全饮水、宽带进村入户等重点工程。积极实施贫困户易地扶贫搬迁。精心编制并认真落实“两区两带”建设总体规划和产业发展规划。鼓励支持贫困村结合实际发展特色产业,壮大集体经济。全面落实“四帮到户、六保到村、产业四带、三包六定”等扶贫措施,如期完成贫困镇村和贫困人口年度脱贫任务。
统筹发展社会事业。科学编制学校布局调整规划,扎实推进“全面改薄”工程,建设国家级青少年校外活动基地,组建职业教育集团,成功创建全国职业教育和成人教育示范县,如期建成新区教育城。稳妥推进基层医疗卫生机构和县级公立医院改革,完成县精神病医院主体工程。着力防控传染病突发疫情。继续加大血吸虫病、地方病防治工作力度。启动健康阳新建设。依法实施全面两孩政策,加强出生人口性别比控制,促进人口均衡发展。全面完成“村村响”工程,新增高清互动电视8000户。强化知识产权保护和应用,新增企业发明专利10件以上。建设农村文化礼堂50个,免费送戏下乡200场次、送电影下乡5000场次。继续做好国防动员、双拥优抚、人防、编制、统计、气象、邮政、民族宗教、关心下一代等工作,推动各项事业全面进步。
全面加强民生保障。加大定向式免费职业技能培训力度,实施返乡农民工创业示范等工程,城镇新增就业8800人,农村转移劳动力1.5万人。加快实施库区移民避险解困工程。实施全民参保登记,推进全民参保,净增“五险”参保1.5万人以上。稳步实施被征地农民养老保险。加强各项社会救助制度衔接,突出抓好农村五类重点对象帮扶。加快发展老龄事业,新建老年人日间照料中心30家。依法保障妇女、儿童和残疾人等弱势群体合法权益,建设县妇女儿童活动中心。
努力创新社会治理。扎实推进法治阳新建设,全面启动“七五”普法。改进信访工作制度,着力打造阳光信访、责任信访、法治信访。深化平安阳新建设,加强城乡网格化管理,健全立体化社会治安防控体系,实现人防、物防、技防常态化。全面落实安全生产责任体系“五个全覆盖”,深入开展“打非治违”等专项整治行动,坚决防范和遏制各类安全事故发生。整合食药监、质监、农业、畜牧、卫计、水产、粮食等部门职能,建设县公共检验检测中心。坚持把防汛抗旱减灾摆在突出位置,加强重大动物疫情防控,努力提高公共突发事件应急处置能力。
四、加强政府自身建设
坚持法无授权不可为、法定职责必须为,推进政府及职能部门事权规范化,加快建设守法诚信、执法公正、服务高效、廉洁亲民的法治型服务政府。
(一)坚持深化改革。严格按照m88明升亚洲 issuu全面深化改革工作相关要求,扎实推进经济、金融、农业、农村、财税、民生等重点领域和关键环节体制改革,重点在规范行政审批、创新投融资模式等方面取得实质性突破。继续按照“权责一致、事财匹配、依法下放、能放则放”的原则,在进一步将城镇开发建设、综合执法等更多权限下放到镇区的同时,积极探索县镇财政管理新机制,充分激发各镇区干事创业的热情和动力。大力推进“大学生创业引领计划”和“乡土人才素质提升计划”,新增人才科研基地、农业培训基地、高校毕业生就业见习基地各2家,引进和留住更多人才在阳新创新创业。
(二)坚持依法行政。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程,建立政府法律顾问和重大决策专家咨询等制度,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,积极听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议,认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。建立完善权力清单、责任清单和负面清单,进一步清理规范县级行政权力和政务服务项目,全面推行工业企业“一照一码”制度,并逐步向其它各类企业拓展。充分发挥投融资和债务管理委员会作用,有效防范地方政府债务风险。推进政务公开和政府信息公开,保障群众的知情权、参与权和监督权。
(三)坚持廉洁自律。认真履行党风廉政建设主体责任,坚决贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,推进作风建设制度化、规范化、常态化。严格财经纪律,从严控制“三公”经费,持续巩固办公用房、农村“三资”等专项清理成果,确保中央“八项规定”和省市县相关要求贯彻落实到位。充分发挥审计、监察等部门作用,不断加大民生保障、资源环境等七大领域审计力度,对公共资金、国有资产以及党政主要领导干部履行经济责任情况实行全覆盖审计。进一步规范公共资源交易,加强招投标市场监管,公开公平公正处置公共资源。严肃查处发生在群众身边的腐败问题,切实维护群众合法权益。
各位代表,聚力民生实事,推进共建共享,是政府应尽的职责。在做好上述工作的同时,今年我们将继续按照量力而行、尽力而为、先急后缓、当年完成的原则,切实办好十件民生实事:①完成贫困户土坯房改造1500户、简易厨房和厕所改造5000户;实现氵韦       源口、黄颡口、陶港3个镇和36个村脱贫出列,减少贫困人口2.48万。②完成城乡一体化供水工程主管道铺设。③启动城东新区规划馆、科技馆、博物馆和市民服务中心建设。④完成东坡路、林峰路、仙岛湖路、恩坡堤路锦湖段刷黑。⑤完成城东新区卫生城主体工程。⑥实施龙港革命旧址群和鄂东南革命烈士陵园纪念馆、纪念堂修缮提升工程;启动排市阚家塘、枫林国师府、木港柯家老屋等古民居修复工程。⑦完成“两区两带”及配套设施工程。⑧推进富河流域综合整治,完成王英河、冠塘河、牧羊河、朝阳河等6条小河流域治理和30座小型水库除险加固。⑨完成棚户区改造5067套,新增公租房200套。⑩建设县残疾人托养中心,支助6周岁以下脑瘫智障儿童抢救性康复治疗200例。
各位代表,新征程孕育新机遇,新机遇催生新发展。让我们在m88明升亚洲 issuu的坚强领导下,凝神聚力,开拓进取,奋发有为,以踏石留印、抓铁有痕的决心和韧劲,为实现“十三五”良好开局而努力奋斗!