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县人民政府办公室关于印发阳新县2017年度地质灾害防治方案的通知

日期:2017-05-10 10:48:00    来源:

阳政办函〔2017〕42号
 
县人民政府办公室关于印发阳新县2017年度地质灾害防治方案的通知
 
各镇人民政府,各管理区,经济开发区,县政府各部门:
《阳新县2017年度地质灾害防治方案》已经县政府同意,现印给你们,请认真贯彻执行。
 
二○一七年四月二十五日      
 
 
阳新县2017年度地质灾害防治方案
 
根据《 地质灾害防治条例》和《湖北省地质环境管理条例》 以及省市2017年度地质灾害防治工作的部署,结合我县去年突发性地质灾害灾情及今年开展的全县地质灾害区划与调查情况,特制订本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以保护人民群众生命财产安全为根本,以建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系为核心,强化全社会地质灾害防范意识和能力,科学规划,突出重点,整体推进,全面提高我县地质灾害防治水平。
二、地质灾害概况
全县地质灾害隐患点179处,2016年度新增41处地质灾害隐患点。其中滑坡111处,占全县地质灾害总数的62.01%,除半壁山外,其余镇、区均有分布。其中发育最为突出的属枫林镇、王英镇、白沙镇;崩塌6处,占全县地质灾害总数的3.35%,主要分布于富池、王英、排市、洋港、龙港、白沙等6个镇,规模最大的为洋港镇田畔村岩体崩塌,总体积达150万立方米;泥石流4处,占全县地质灾害总数的2.23%,分布于黄颡口镇、洋港镇、浮屠镇;地面塌陷34处,占全县地质灾害总数的18.99%,主要分布于洋港、白沙、枫林、富池、韦源口等镇。地面塌陷近年来发生频繁,十分严重;不稳定斜坡及边坡共计24处,占全县地质灾害总数的13.41%,该种地灾隐患在整个阳新县除几个农场外均有分布,目前大多处于不稳定状态,容易形成崩塌或滑坡等地质灾害。
经调查分析,造成地质灾害频繁发生的主要原因:
(一)地质结构复杂。我县地质岩层构造复杂,地表水系及地下潜伏的岩溶现象发育,具有易于发生地质灾害的自然地质条件。
(二)自然气候影响。我县地处亚热带季风气候区,年降雨量大,易于诱发山体滑坡、泥石流。
(三)人为工程活动影响。近些年来城镇建设、公路铁路建设、矿产资源开发等工程活动日益增强,也不同程序破坏了地质结构和地表植被,人为诱发的地质灾害日趋增多。
三、2017年地灾趋势分析
根据地质灾害发育的规律和年初开展的地质灾害现状调查分析,今年的4至10月是地质灾害高发期。目前已发现并有可能发育成灾的有以下区域:
(一)地质灾害高易发区。主要分布于我县两个区域。一是矿产资源开发密集区。主要集中在富池、白沙、洋港、韦源口、龙港、浮屠、黄颡口、兴国等镇;有的矿区已经形成了大面积的采空区,地质结构遭受严重破坏,地质环境日趋恶化,在雨季雨水的浸蚀下,极易出现地面塌陷、岩体崩塌和山体滑坡。同时,金属矿山的尾砂库和废石废碴堆放点,也容易形成塌方、滑坡、泥石流。二是位于我县山区面积较大的王英、白沙、枫林等镇。
(二)地质灾害中易发区。主要分布在我县的白沙、洋港、枫林、王英、排市、浮屠、三溪等镇。区内灾害类型主要以滑坡、地面塌陷和山体崩塌为主。目前该区地质灾害点大多处于发育阶段,呈不稳定状态,在夏季暴雨激发下,极易发育成灾。
(三)地质灾害低易发区。主要分布于陶港、兴国、木港、黄颡口、军垦、半壁山、荆头山等地区。区内灾害类型主要以滑坡、地面塌陷为主,由于自然条件和人类工程活动影响,地质环境不断遭受破坏,在汛期易发育成灾。
四、重点地质灾害监测防治区
按照国务院地质灾害分等定级和属地管理原则,各重点地质灾害所在地政府应加强对如下地质灾害点进行监测防治,落实24小时值班制度。
(一)洋港镇崩山泥石流(省级重点监测点);
(二)龙港镇金竹尖茶场山体滑坡区,洋港镇田畔村十三组沙子背地面塌陷区(市级重点监测点);
(三)军垦农场率州街水塔山滑坡,洋港镇煤炭采空区及周边地区地面塌陷区,排市镇玉畈村七组滑坡,韦源口镇新港村缺塘湾地面塌陷区,富池镇丰山村王家组地面塌陷区,白沙镇青山村琚兴组山体滑坡区,白沙镇青山村盛家湾组崩塌,王英镇王英村金瓜地组崩塌(县级重点监测点)。
五、主要措施
(一)完善防治预案。各镇(区)要制定本区域年度《地质灾害防治方案》和《突发地质灾害应急预案》,并报县地质灾害防治领导小组办公室备案。预案要结合区域实际,广泛听取意见,切实增强科学性、实战性和可操作性,做到“预案到项、预警到组、预备到人”,确保关键时刻应对有策,指挥有序。
(二)健全相关制度。各镇(区)要进一步健全完善汛期地质灾害防范值班制度、地质灾害灾情速报制度、地质灾害险情巡查制度、地质灾害防灾避险明白卡发放制度、地质灾害应急调查制度、地质灾害防治责任制度等规章制度,严格按照规定执行落实到位。
(三)加强巡查监测。全面开展地质灾害重点地区详查和汛期巡查,建立监测台帐、巡查台账,准确掌握我县地质灾害发育及分布规律。凡属县级以上的重点地质灾害隐患点即为重点监测区域,在汛期地质灾害巡查中,应予以重点检查并就其稳定性作出初步评价。监测的主要内容包括隐患体变形情况、动植物异常情况、地下水变化情况等。对隐患点的监测要采取常规监测和汛期巡查相结合、专业单位监测和群众监测相结合、定期监测与汛期集中降水时加密监测相结合的办法进行,确保一旦出现险情,能第一时间发现并预警。
(四)强化应急预警。各镇(区)、各相关职能部门要加强地质灾害预警预报工作,对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或重大财产损失的区域和地段,要及时划定危险区域,设立警示标志,发放防灾明白卡和避险明白卡,确定疏散路线,并予以公告,一旦出现险情,要迅速预警,立即采取应急措施,及时组织群众紧急撤离,做到第一时间转移群众、第一时间报告灾情、第一时间赶赴现场、第一时间开展抢险救灾,坚决杜绝因地质灾害造成群死群伤事故发生。
(五)网格化管理。地质灾害防治网格划分坚持“属地负责、数量适度、方便管理、界定清晰”的原则,以镇(区)为区域,以行政村(居委会)行政边界为网格。全县设19个网格区域,网格323 个,按照网格内有无地质灾害隐患点,划分为110个重点网格(有地质灾害隐患点)和213个一般网格(无地质灾害隐患点)。地质灾害防治网格由网格责任人、网格管理员、网格协管员、网格专管员等共同管理,分工承担网格内地质灾害防治各项事务。落实监测责任人、群测群防人员、“两卡”发放、防灾预案及简易实用演练。监测责任人、群测群防人员确定后需上报备案,一经确定,不得随意更换。
六、工作要求
(一)加强组织领导。县地质灾害防治工作领导小组要全面统筹,科学指挥,及时分析形势,研究防治对策,协调解决地质灾害防治工作中的突出问题。各镇(区)行政一把手是第一责任人,要严格按照《地质灾害防治条例》要求,亲自安排部署,督促落实;分管负责人要抓具体、具体抓,确保各项防治工作落到实处。
(二)形成工作合力。县国土、气象、住建、公安、水利、交运、农业、林业、环保、安监等有关部门要按照各自职责,各司其职,整体联动,加强协调与配合,完善信息交流与共享机制,做到相互支持,通力合作,形成工作合力,共同做好地质灾害防治工作,推进地质灾害“四位一体”网格化管理工作,按照职责分工,各司其职,各负其责,落实好相关领域的地质灾害防治工作。
县监察部门负责对相关部门履行地质灾害职责进行监督检查,对不履行或不正确履行职责,导致人员伤亡或较大财产损失的单位和责任人进行查处。
县政府应急办负责统筹协调全县地质灾害应急处置工作。
县国土局负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督。
县财政局负责统筹突发性地质灾害救灾应急资金,及时拨付并监督检查专项资金使用情况。
县公安部门负责指挥地质灾害现场警戒、道路交通管制和组织人员疏散,维护地质灾害现场治安,并参与地质灾害抢险救援。
县经信局负责职责范围内工业企业生产活动区域内地质灾害防治工作。
县安监局负责尾砂库危险化学品、烟花爆竹、矿山开采等生产活动地质灾害防治工作。
民政局负责调查核实灾情,配合做好灾民临时安置转移和生产活动恢复工作,并按规定对重灾户予以救济补助。
县住建局负责在建工程建设诱发地质灾害防治工作。
县城管执法局负责未经审批建设工程地质灾害防治工作。
县旅游局负责旅游景区内地质灾害防治工作。
县教育局负责学校教育用地地灾害防治工作。
县交运局、公路局负责公路沿线及周边地质灾害防治工作。
县水利局负责水库、水利设施及周边地质灾害防治和因洪水引发的地质灾害防治工作。
县卫计局负责组织有关医疗单位对伤病人员实施救治。
县气象局及时提供天气预报和雨情信息,并会商县国土局联合发布地质灾害气象预报预警。
黄石市地质环境监测保护站接受市国土资源局领导,派驻专业技术人员常驻县国土局,负责地质灾害的应急调查和技术处置工作,负责组织开展地质环境监测运行与维护工作。
(三)广泛开展地灾防治宣传。各级各部门要进一步加大地质灾害防治知识宣传力度,普及监测、预防、避险、抢险、治理等知识,特别是要及时向受地质灾害威胁的对象发放防灾明白卡,在危险区域设立警示牌和标志,让地质灾害易发区干部群众掌握基本防灾技能,增强防灾意识,提高抗灾能力。
(四)落实工作经费。按照《地质灾害防治条例》要求,将地质灾害防治资金纳入各级政府年度财政预算,用于地质灾害调查处置、监测、预警预报、工程治理、搬迁避让等工作,确保各项地质灾害防治工作顺利开展和人民群众生命财产安全。
(五)严格责任追究。县地质灾害防治工作领导小组和"两办"督查室要组成专门督查组,采取定期检查、随机抽查、实地暗访等多种方式,深入相关镇、村和灾害现场,对地质灾害防治工作情况进行全面督查,及时发现问题,及时督促整改。对思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位造成重大安全事故的,依法依规从严追究相关责任单位责任人的责任,并公开曝光,通报全县。
 
附:1.阳新县地质灾害重点监测区(点)一览表
2.关于调整阳新县地质灾害防治工作领导小组成员的通知

附1
阳新县地质灾害重点监测区(点)一览表
序号 地区 灾害名称 危害对象 责任单位 监测
区级别
1 洋港镇 崩山泥石流区 威胁崩山村村民 洋港镇 省级
2 洋港镇 洋港镇月山村沙子背山体开裂 威胁下方近167名村民安全 洋港镇 市级
3 龙港镇 金竹尖茶场滑坡 威胁滑坡体下居民安全 龙港镇 市级
4 洋港镇 洋港镇田畔村十三组沙子背地面塌陷区 威胁群众生命财产安全 洋港镇 市级
5 排市镇 玉畈村七组滑坡 威胁滑坡体下2户居民安全 排市镇 县级
6 韦源口镇 新港村缺塘地面塌陷区 威胁新港村109户村民安全 韦源口镇 县级
7 富池镇 丰山村王家组地面塌陷区 威胁丰山村王家、黄家二组村民安全 富池镇 县级
8 洋港镇 洋港镇煤炭采空区塌陷 威胁煤炭采空区及周边村民安全 洋港镇 县级
9 白沙镇 青山村琚兴组山体滑坡区 威胁42户村民安全 白沙镇 县级
10 白沙镇 青山村盛家湾组山体崩塌 威胁崩塌体下居民生命财产安全 白沙镇 县级
11 军垦农场 军垦农场率州街水塔山滑坡 威胁滑坡体下方居民安全 军垦农场 县级
12 王英镇 王英镇王英村金瓜地组崩塌 威胁崩塌体下居民生命财产安全 王英镇 县级
 

附2
 
关于调整阳新县地质灾害防治工作领导小组成员的通知
 
鉴于人事变动,经研究,决定调整阳新县地质灾害防治工作领导小组,现将调整后组成人员名单通知如下:
组  长:华黄河  m88明升亚洲 issuu常委、总工会主席、城东新区党工委第一书记
副组长:王东河  县政府办副主任
胡文省  县国土资源局局长
费  力  县财政局局长
成  员:石教斌  县公安局副政委
石立新  县民政局副局长
尹闻杰  县教育局副局长
刘  杰  县住建局副局长
刘合松  县交运局副局长、县公路局局长
李参月  县商务局副局长
孔令柏  县发改局副局长
石义富  县卫计局副局长
黄咸俊  县防办副主任
袁知雄  县林业局副局长
王  欢  县环保局副局长
柯志农  县安监局副局长
易名权  县旅游局副局长
柯于鸿  县城管执法局副局长
李祥福  县气象局高级工程师
朱细明  县国土资源局党组成员
徐尤华  县农业局总农艺师
朱中勇  县经信局党组成员
丁宏威  县电信公司副总经理
于  磊  县供电公司副总经理