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县人民政府办公室关于印发阳新县王英镇创建省级旅游名镇工作实施方案的通知

日期:2017-04-14 15:23:08    来源:


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阳政办函〔2017〕28号 


县人民政府办公
关于印发阳新县王英镇创建省级旅游名镇工作实施方案的通知

各镇人民政府,各管理区,经济开发区,县政府各部门:
  为进一步加快我县创建省级旅游名镇步伐,加大小城镇建设力度,提高旅游产业对我县经济社会的发展贡献,经县政府研究同意,现将《阳新县王英镇创建省级旅游名镇工作实施方案》印发给你们,请遵照实施。
 
 
 
 

   二○一七年三月三十一日

 
 
 
 

阳新县王英镇创建省级旅游名镇工作实施方案

 
为进一步加快我县王英镇创建省级旅游名镇步伐,加大小城镇建设力度,提高旅游产业对我县经济社会的发展贡献,提高王英镇在区域经济和区域文化的地位,使城镇形象明显改善、功能明显增强、品位明显提升,逐步把王英仙岛湖打造成集休闲度假、商务会议、运动体验、生态观光等功能于一体的华中地区示范、国内范围一流的山川湖泊型、国家5A级生态旅游区,使王英镇成为游客理想的“人间仙境、休闲天堂”,根据《湖北省旅游名镇创建评定暂行管理办法》、《湖北省旅游名镇标准》、《湖北省“百镇千村”示范工程重点通知》等有关规定,结合仙岛湖旅游开发实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
根据《湖北省旅游名镇创建评定管理办法》(鄂政办发〔2008〕51号)及省发展改革委、省住建厅、省旅游局的要求,立足王英实际,坚持“政府引导、部门联动、市场运作、社会参与”的模式,突出“科学规划、因地制宜、分类指导、地方特色”的特点,发挥各方面的积极性,形成旅游名镇创建的合力,推动旅游名镇创建工作规范、有序、可持续发展。
二、目标任务
根据《湖北仙岛湖旅游区总体规划》、《详细规划》和省级创建旅游名镇实施方案的要求,突出科学规划、品位建设、全面推进、协调发展的原则,加强基础设施建设、加强环境保护力度、加快旅游开发进程,把王英镇建设成文明镇、卫生镇、旅游小镇、环境优美乡镇,成为阳新的窗口,成为武汉城市圈的后花园,逐步实现“大产业、大景区、大集镇”的战略目标,促进经济社会全面发展,使人民群众过上幸福、和谐的生活。
(一)把王英建设成华中地区一流的生态养生休闲目的地。把握中部崛起、武汉城市圈、新农村建设等机遇,以生态保育为基础,以岛、湖、山的完美融合为独特胜景,把王英建设成“一镇、三轴、八区”的生态旅游风景区,成为武汉城市圈“两型社会”改革实验区的特色先导区,形成一条具有星级水准的旅游线路,可以接待较高规格旅游团队,使年旅游人次增加到40万人次,实现旅游收入6亿元,提供就业岗位1800个,区域内旅游产业链初具形态。
(二)精心打造旅游线路。依托王英的交通优势和地域资源,充分发挥武汉、九江等周边城市及庐山、九宫山等著名旅游景点的联动效应,开辟观光游、生态游、会议游、历史文化游、科普修学游、体育康体游、修养保健游、民俗节庆游等8种旅游项目,并根据旅游特色,开辟环湖一日游、环湖多日游、自驾车环湖游、空中鸟瞰游、体验运动游、乡土风情游、休闲文化主题游、休闲体育主题游、会议会展主题游等9条旅游线路。
(三)夯实基础打造5A景区。坚持“生态优先、统筹兼顾、叠进开发、科学发展”的原则,按照“大自然、真生活、深生态、活文化”的理念,以高品质岛湖休闲度假为特色,融入湖北“一江三山”(长江、神农架、武当山、九宫山)区域旅游体现,在十三五期间把王英镇打造成集休闲度假、商务会议、运动体验、生态观光等功能于一体的华中地区示范、国内范围一流的山川湖泊型生态旅游区,打造成国家5A级风景旅游区和国家级水利旅游区,使王英成为游客理想的“人间仙境、休闲天堂”。
三、具体步骤及时间安排
根据王英旅游目标发展规划,从2017年至2020年,分为4个阶段进行。
(一)申报阶段:2017年3月——2017年4月。
成立申报工作专班,严格按照省旅游产业发展委员会关于印发《关于实施旅游名城名镇名村名景名店“五极联创”工程的意见》的通知文件要求,组织完成申报工作,按时提交各项申报材料。
(二)创建阶段:2017年5月——2019年6月。
1、典型示范,提档升级。(2017年5月——2017年10月)加强镇区改造工程,全面实施沿街沿线房屋里面改造、人行道、下水道、道路交通标识牌、三王公路扩宽改造、镇区道路刷黑、生态停车场、码头、绿化、架空管线下埋等工程,把王英镇建设成街道整洁、环境优美、房屋整齐划一、具有地方特色的旅游小镇。通过镇区改造的典型示范带动作用,促进创建旅游小镇的全面建设。
2、全面对标作战推进。(2017年11月——2018年4月)
一是对镇区进行改造升级。二是改造三王公路大坝至泉丰段,沿线村庄以二级公路标准实施建设。三是加强株林下新农村示范点建设,在株林下组和南山湾组建设入口功能服务区,改善旅游形象。四是全面贯通环湖公路,实施环湖公路绿化工程。五是三王沿线村庄实施污水收集工程,对生活污水和垃圾进行处理,防止仙岛湖二级水质被污染。六是启动“一镇、三轴、八区”建设。一镇-王英旅游镇;王英镇是仙岛湖重要的旅游服务基地与湖区人口的重要聚集区,承担旅游集散、接待服务、整体品牌展示等多种旅游服务功能,把王英打造成华中地区重要的旅游名镇。三轴-北部发展轴:以“三王”路为基础,沿北部山体与水体之间可建设区域东西延伸,它是仙岛湖未来5—10年发展建设的重要区域,它串连仙岛湖北部各发展重要区块。南部发展轴:以仙岛湖“工”字型水体的南部水体为基础,东西延伸,是仙岛湖远期旅游发展的主要区域。中心景观轴:位于仙岛湖中心,连接“工”字型南北两湖水道,连接南部发展轴与北部发展轴线,是仙岛湖中心景观轴线。八区-中心景观区:连接“工”字南部两湖水道的湖区中心,为整个湖区景观核心,是仙岛湖、岛屿、峡谷等特色资源构成最具特色的区域,该区块以保护和恢复原生态的景观为主,构成中心景观区。入口功能区:即规划中的复合性入口功能区,是进出仙岛湖主要出入口,在该功能区内规划了集散中心索道起点、山水景观区及五星级酒店等功能。北山旅游观光区:以北部山体为基础,对山体以生态保育为主,适当建设旅游观光设施,为游人提供一个山顶旅游及俯看仙岛湖千岛奇观的场所。千岛奇观度假区:以仙岛湖最独有的“千岛”资源为基础,以保护与展现“千岛奇观”为重点,在不破坏景观的基础上开发企业休闲总部、休闲度假酒店等旅游度假设施。人居会议度假区:该地区相对僻静,岛与水紧密结合,自然环境优美,生态及景观敏感性低,规划建设景观房产、高档会议场所等功能。体育运动度假区:该区域地形起伏,有山有水,并与幕阜山相接,适当开发建设以户外运动为主的体育运动度假区,规划建设游艇俱乐部、户外活动度假区、飞碟训练基地、景观网球等体育运动项目。游乐康疗度假区:该部分对外交通较为便捷,迎合社会发展的需要,形成水上主题公园、游乐公园以及疗养、特色医疗、养老院为主要内容的游乐康疗度假区。山野自然风光区:位于北山北部,形成以田园自然风光、乡土民俗、山林野趣为特征的泛旅游度假区。
3、全面实施创建项目。(2018年5月——2018年12月)全面完成创建旅游小镇的各个项目,并对相关项目进行整改、提高,使外观更漂亮、质量更合格、功能更完备。
(1)宿营集散基地。仙岛湖已经成为人们向往的人间天堂,武汉8+1城市圈来仙岛湖两小时即可到达,自驾游非常多。针对该优势,计划在镇区向新屋村空间建一处150亩面积的游客集散中心,露营地,投资约2000万元,可供400辆车,2000人集中露营。
(2) “国王(国和至王英)公路改造升级。进入仙岛湖有两个主入口,一是三溪至王英,该路段2016年实施改造升级;二是国和至王英,这条公路可方便咸宁、通山、武汉江夏等游客进入仙岛湖,该入口进入千岛湖,只有6公里,入口连接107省道,对该路进行拓宽升级,总投资约3000万元。
(3) 示范乡村游。在仙岛湖大景区的带动下,3年内计划建成5个示范乡村游,即,沿线的王英村、车前村、高山村、新屋村、泉丰村,同时建成300家,农家式家庭旅馆,打造成地道的家庭式、农户型、体验乡村生活亮点,投资约2亿元,可接待游客3000人。
(4)泉溪洞景点。泉溪洞位于王英镇车前村,是仙岛湖的东大门,洞内奇观独特,外加大坝风光,占地200亩,计划投资2000万元用两年时间建成对外开放。
(5)天空之城。天空之城项目位于镇区泉丰村倪家山、海拨500米高的山顶上,建成一个世界目前最大的玻璃观光平台,观光揽车,是一个非常火爆,聚人气的参与性项目,总投资约5.6亿元,建成后日可接待游客1万人左右,年综合收入达2.6亿元。
(6)凤凰大酒店。凤凰大酒店位于泉丰大道山下晚段,定位为接待副中心,设计为四星级标准,主要招待中低层观光旅客。建筑面积4.5万㎡,房间数450间,最大可接待人数约1000人,总投资约3.5亿元。
4、全面完善,整体提高。(2019年1月——2019年6月)这一阶段为王英镇旅游开发的火热时期,各个景点建设、景区开发、旅游服务、配套设施等项目全面展开,争创5A级风景区,年旅游人数达80万人次,年休闲度假游客达40万人次。
(1)加强基础设施建设,奠定科学发展基础。通过加强基础设施建设,实现“五个保障”,为王英镇的科学发展奠定基础。
一是保障交通顺畅。加大对环湖公路及4条入口道路(东入口三王公路、南入口石东公路、西入口泉遂公路、北入口国王公路)的管养、维护力度,保障公路交通顺畅。
二是保障通信良好。与移动、联通、电信、广播等通信部门紧密联系,加强更新换代、淘汰升级、新增扩容等建设力度,新增邮政储蓄等业务,保障全镇范围通信良好。
三是保障供应需求。电力部门的11千伏、3.5千伏变电站均已建成,日供水8000吨的自来水厂也已建成供水,要加强管理,保障水、电等供应需求。
四是保障绿色排废。为保护好仙岛湖的水质,三王沿线启用新建污水处理厂进行污水处理,对其他沿湖村组实施污水全收集全处理全获益工程,对镇区、景区、酒店和周边范围内的污水和垃圾进行处理,不让污水和污染物排放到仙岛湖,保护环境。
五是保障消防安全。对各宾馆、酒店内的卫生、防火、紧急出口等安全设施进行检查整改,加强水上交通工具检修、检查力度,发放、佩戴救生衣等安全设备,启动医疗卫生救护系统,保障旅游安全。
(2)以服务为龙头,促进第三产业全面发展。通过仙岛湖的旅游带动作用,加强以服务为主的第三产业快速发展,形成良好的联动效应。
一是全面完成各个项目建设。加强项目建设,促使三溪园博园向仙岛湖大坝延伸,重新启动凤凰大酒店、蒋一成展馆、蓝海一号酒店、体验沿湖景观栈道、登山步道、沿湖景观道、汽车露营地,建成景观带、美丽乡村带、大坝水景瀑布等大项目按时完工,尽快投入使用,扩大仙岛湖风景区接待规模,提升旅游档次。
二是鼓励群众创办农家酒店。按照景区分布,鼓励各村群众在当地范围内开始农家酒店,从事农家餐饮、农家住宿等行业,以农民自己的本领和特色,吸引各地游客,让游客走进农村、回归自然、享受自然,体会着从城市回归到农村的自然滋味。
三是引导群众发展农业观光。正确引导群众利用房前屋后、山沟水叉、菜园树林等地,开设农家旅游景点,发展农业观光,在适当范围内让游客亲身体验插秧、挖苕、喂鸡、捉鸟、捕鱼、种菜等农业劳动的滋味,既陶冶情操,又锻炼身体,还增加趣味性。
(3)挖掘人文资源,发展红色旅游。以开国上将王平将军为核心,以开国将领伍修权、彭方复、贺俊贞等将军为表率,以彭德怀招兵买马站和古战场为载体,以王文烈士墓群为纪念,发挥伍氏宗祠古建筑、九峰林场、南水北调隧洞等独特人文景观资源,大力发展红色旅游。
(4)建设旅游地产,促进市场竞争。除大型酒店外,在相应功能区内发展旅游服务中心、旅游地产项目、新农村建设等房地产建设行业,引进市场开发,促进市场竞争,形成火爆的局面。
一是旅游服务中心。以交通、餐饮、住宿、休闲、娱乐、旅游培训、旅游咨询及推广、旅游商业街等项目为中心,促进旅游小建筑群的开发。
二是旅游地产项目。以分时度假区、休闲度假酒店、游乐公园、文化广场、企业会所、水边别墅、情景洋房及其他配套服务设施为中心,加强租赁、承包、外销等方式的旅游大建筑群的开发。
三是新农村建设。利用国家优惠政策,通过扶贫搬迁、水库移民、生态开发、集中建设等方式,加强新农村建设和村庄整治,建设宜居宜游新农村。
(5)加大景点建设力度,增加八种旅游项目。根据旅游区的基本功能定位,设置自然生态观光、休闲度假、体育活动、自驾车环湖游、休闲文化主题游、休闲体育主题游探险、生态、生物、民风民俗、历史文化考察等游览项目。
一是观光游赏。山水览胜:以观览仙岛湖青山如屏、湖水如镜、千岛胜景以及湖、岛、湾、林、与、雾完美融合于一体为主要内容,开展山水览胜游赏项目。访古寄情:以仙岛湖众多的历史名人、红色旅游资源、浓郁的民俗风情,开展历史名人、古民居宗祠、古诗画等的仿古寄情游赏项目。
二是生态旅游。利用仙岛湖6.3亿立方米的一级水体、365天一级的空气、丰富的动植物资源,良好的生态系统,开展回归自然、享受自然、认知自然、保护环境为主要内容的生态旅游。
三是历史文化旅游。挖掘仙岛湖历史悠久的历史文化遗迹,开展富有鲜明地方特色的地方民俗、文化风情、古建民居、祭祀节庆等民俗文化旅游。
四是科普修学游。利用本区丰富的地质构造、岩溶地貌、矿产化石等地质地貌和动植物资源、湿地等生态资源、山水资源等开展多种科研修学、科普教育等活动。
五是体育康体旅游。利用仙岛湖得天独厚的自然环境和良好的水域,适当发展大型水上体育和康体休闲旅游。
六是休养保健旅游。以仙岛湖良好的生态环境质量,按规划确定的旅游度假村、休闲康体场所,配建保健、康娱等设施;开展休闲、疗养、森林浴、避暑避寒、野营露营等旅游活动。
七是会议研学旅游。利用仙岛湖优美的风景环境和良好的区位条件,开发以区域性会议为主的多种类、多层次的会议研学旅游。
八是民俗节庆游。以充分挖掘仙岛湖独特的地方民风民俗和社会文化传统内涵为主题,开展形式多样的民俗节庆游。以地方历史文化、民族风情、果乡风情、田园风情等开展民俗文化游。
(6)加大旅游文化宣传,形成四条旅游线路。以环湖线路为主体,根据游客的不同需求,将游览项目组织成主要游线与专题游览线路。
①乘船一日游线路。东线一日游:中心码头→观音洞→野人岛→恐龙岛;西线一日游:中心码头→仙福山→仙龙岛→仙湖画廊。
环湖多日游览线路。旅游区面积大,景点、景区较多,交通方式可车、船并举,规划根据游人年龄、爱好、旅游目的的不同,自由选择多日游的景点游线安排。规划多日游主要以安排休闲度假为主。自驾车线路一:主入口→大把风景→楠竹林涛→东源水街→王平将军纪念园(住东源)→桃花岛→钟泉戏水→仙湖画廊→体验农家乐一条街。自驾车线路二:次入口→景观亭拍照→渔人码头风光→农家乐一条街→蓝海1号(住宿)→仙湖画廊→钟泉戏水→王平将军纪念园→楠竹林海→大坝风光。
③自驾车环湖游。线路:景区主入口——大坝游乐——异国风情度假酒店群——王英镇渔人码头——蓝海壹号国际会议中心——朱家湾渔家乐(特色村)——生态农业体验区——房车俱乐部——东源水街——水上游乐中心——南山湾艺术村落。
④空中游览之旅。线路:北山高空索道和水上飞机观光游览项目,体验空中俯瞰千岛奇观。
(7)充分开发旅游产品,增加旅游附加值。通过对已经挖掘的旅游产品进行再开发、深加工、广销售,增加王英镇生态旅游的附加值,增加群众收入。
一是继续利用天然资源,打造绿色食品。利用现有的天然资源,对蕨菜、黄花菜、九节荷、干竹笋等山野菜进行深加工和包装,并按照季节举行相应的黄花节、柑橘节等节日,扩大宣传,提高影响,促进销售。
二是继续利用优良水质,打造清水鱼虾。坚持环保优先的原则,严禁有污染的任何企业开工建设,保护仙岛湖二级水质,让水中的银鱼、桂鱼、黄鱼、参子鱼、河蟹等鱼虾自然生长,并通过安全捕捞的方式举办银鱼节、河蟹节等活动,扩大宣传影响,把现活或晒干的鱼销往各地。
三是充分发挥群众智慧,开发特色商品。依托王英的竹木资源,通过思想上鼓励、技术上指导、销路上帮助等方式,鼓励群众从事根雕艺术、水库造型、小木船等特色产品的研发、制作和销售,开发王英特色产品,增加旅游附加值。
(三)迎检阶段:2019年7月——2019年12月。
一是成立迎检工作领导小组。为确保王英镇创建省级旅游名镇现场评审迎检工作顺利开展,特成立迎检工作领导小组。二是做好迎检资料的准备工作。对创建资料进行细致梳理、总结和展示,从内容到形式,务必详实精美,从而全面有效地反映王英镇的创建工作。三是做好迎检现场的准备工作。精心设计检查路线,按照标准要求周密安排每一个检查点,都要认真布置,做到不疏漏、无错误。四是做好宣传准备工作。制订详细的宣传报道方案,通过各种媒体宣传标准化创建工作,营造浓厚的创建氛围。
(四)巩固提升阶段:2020年1月——2020年12月。
这一阶段为仙岛湖生态旅游风景区的提升、巩固时期,使仙岛湖与湖北省的“一江三山”旅游区相融合,形成全省大旅游的格局,成为全国重要旅游景点,争创5A级风景区,年旅游人数超过100万,年休闲度假游客达到60万。
1、加强环境保护,营造“人间仙境”的桃源气息。通过加强环境保护,使仙岛湖风景区在旅游开发过程中生态环境质量不下降,污水处理率达100%,区域环境总体质量保持优良状态。
①环境空气目标:旅游区内环境空气质量达到《环境空气质量标准》GB3095-1996中的一级标准,空气副氧离子含量保持现有水平。
②水环境目标:旅游区内的水资源达到《地表水环境质量标准》FGHZB1-1999中的Ⅰ类标准,所有污水必须按照饮用水源保护条例规定经过处理达标后排放,污水处理率达100%。
③噪声环境目标:旅游区内的噪声符合《城市区域环境噪声标准》GB3096-93的Ⅰ类标准,力争达到0类标准,即白天不超过50dB,夜间(零点以后)不超过40dB。
④旅游垃圾和生活垃圾处理目标:对于旅游垃圾和生活垃圾要做到分类处理,实现市场化、无害化,提高综合利用率,实现景区垃圾收集率达到100%,无害化处理率达到95%以上。
2、加强旅游对接,形成“江、山、湖”旅游格局。通过旅游开发和项目建设,使王英镇从基础建设、功能分区、生态旅游、康体休闲、分时度假、接待能力等方面,都达到高水准,与湖北省内的长江三峡、武当山、神农架、九宫山等著名景点相衔接,使西线有三峡-神农架-武当山黄金线路,东线有九宫山-仙岛湖-庐山黄金线路,形成“跨江、攀山、游湖”的旅游格局。
3、争创5A级景区,走向全国市场。当王英镇的旅游业达到一定条件时,通过争创国家5A级旅游区,使仙岛湖与千岛湖齐名,与全国著名旅游景点并列,成为全国人民向往的旅游胜地。
四、具体措施
(一)强化宣传,提高认识。争创省级旅游小镇,事关王英镇的名声和经济发展速度,涉及仙岛湖的旅游开发进程,我们要从旅游开发、经济发展、社会稳定的高度,在全镇范围内加强宣传,掀起舆论氛围,提高思想认识,让全镇人民都了解创建省级旅游小镇的意义,都支持创建旅游小镇的目标,都参与到创建旅游小镇的行动上来,实现“政府带头、全民行动”的创建行为,为实现“旅游小镇”这一目标奠定基础。
(二)科学规划,提高品位。创建旅游小镇涉及旅游开发、项目建设、环境保护、产业发展等,需要从科学发展的高度出发,通过合理规划,为王英的科学、可持续发展设计出独具地方特色、富有人文内涵的城镇品位,使旅游小镇颇具旅游特色。
(三)精心建设,塑造形象。各个项目建设要严格按照《总体规划》和《详细规划》,制定出与镇区相符合的建设方案,并严格按照建设方案,将每个项目设计好、建设好,形成统一的整体魅力,树立窗口形象。
(四)明确责任,打造精品。为了保证创建旅游小镇的各个项目建设按时、保质、保量完成,镇党委政府将各个项目派出相关人员,对各个项目进行定期或不定期的检查,对进度缓慢、质量不合格、存在安全隐患等问题的项目进行通报批评,并限期整改,对项目负责人进行警告、诫勉谈话、撤职查办等处理,严重的还要追究刑事或法律责任,促进各个项目严格施工,限期完成,打造精品项目和完美工程。
五、政策保障
(一)全面加强领导责任。王英镇党委政府成立工作专班,党政一把手负总责,分管领导分级负责,明确责任,形成合力,确保各项措施落实到实处,建立健全“创建省级旅游名镇”建设管理机构,配备好工作人员,加强专业管理队伍建设。明确任务,落实责任,把创建工作作为干部的主要政绩之一,列入任期目标考核内容和量质化考核目标,对达到标准的单位予以表彰通报,以推动王英镇争创“省级旅游名镇”工作建设的健康有序发展。
(二)严格落实保障资金。要坚持专款专用的原则,任何单位和个人都不能以任何名义对各项目资金进行截留、克扣、贪污、挪用,违者严格追究法律责任。
(三)积极采取配套措施。创建旅游名镇运用市场运作模式,多方位筹措建设资金,形成国家、地方、集体、企业、个人共同参与的投资形式,按照“谁投资、谁收益”的原则,大力动员单位和个人投资,积极引进外商投资开发。镇区基础设施改造建设工程,镇政府采取以奖代补的办法,从财政资金或争取上级项目资金,用于旅游名镇创建。
争创全省旅游名镇,是王英五万群众的共同心愿和迫切要求,也是仙岛湖旅游事业快速发展的难得机遇,我们一定要把创建工作做成一项保护环境的“生态工程”、传承历史的“文脉工程”、构建和谐的“示范工程”、提升区域品位的“竞争力工程”、造福于民的“民心工程”,将仙岛湖最终打造成为国家5A级风景区和国家水利旅游度假区。